11月14日，笔者走进竹山县宝丰镇下坝村警务室，头盔、强光手电、防暴叉、警棍等防护装备样样俱全。下坝村辅警何海军在警务室里查看监控，整理档案，接待来访群众，为群众发放宣传资料，工作井然有序。近年来，竹山县统筹推进“一村一辅警”建设，充分发挥驻村辅警信息采集、法规宣传、矛盾调处、治安巡防、便民代办职能作用，全力打通乡村治理“最后一公里”，形成了自治德治法治“三治融合”工作新格局。

标准化建队伍。出台《关于将村（社区）治保主任纳入辅警序列管理的实施方案》，从经费、人员、管理运行机制等方面明确各地各部门职责任务。紧扣标准，从村（社区）“两委”干部中考核选用244人，纳入辅警序列管理，按每月人均300元的标准予以考核补助。财政投入200余万元，购置配备警务室灯箱、警示灯、防护防暴装备、制式服装等1400余套（个），达到“一间办公用房，一套工作服装、一套巡逻装备、一套工作簿册、一份人身保险”标准。

精细化抓管理。制定《村（社区）治保主任纳入辅警序列管理考核办法》《竹山县驻村辅警警辅通应用考核办法》，将纳入辅警管理人员的选任、培训、管理、考核、奖励、监督、退出等7个方面20项工作逐一细化指标、分工定责，以制度管人管事。由派出所对辖区辅警实行一月一考核，每月考核结果由派出所长、村（社区）书记、乡镇党委书记三签字。对排名靠后的严格考核扣分，取消当月绩效考核资格；对连续3次考核排名靠后的驻村辅警予以淘汰劝退；对成绩突出的申报表彰奖励。截至目前，取消当月绩效工资28人次，兑现奖励工资3.2万元，劝退履职不力驻村辅警48人，获得县级表彰76人次、市级表彰2人次。

多元化履职责。发挥“顺风耳”作用，驻村辅警通过入户走访，动态采集录入人、地、物、事、组织等基础信息，及时排查上报各类矛盾纠纷、安全隐患、自然灾害等预警性信息；发挥“小喇叭”作用，积极开展各类政策法规宣讲活动，先后参与法治宣传390余场次，张贴各类法治宣传海报3万余张，发放预防电信诈骗宣传单8万余张，指导群众下载安装国家反诈中心APP13万人次，有效防止群众遭受电信网络诈骗168起；发挥“帮跑腿”作用，年初以来，全县驻村辅警累计为群众帮办代办事项2800余件；发挥“警报器”作用，今年，全县驻村辅警累计报告消除地灾隐患38起、消防隐患63起，提供有效线索协助破案48起，全县刑事、治安总警情同期比下降32.67%和7.24%；发挥“减压阀”作用，驻村辅警参与化解矛盾纠纷共394件，全县72%以上的矛盾纠纷在村内得到有效化解。

警务围着民意转，辅警围着百姓转。“一村一辅警”农村警务运行新模式提升了基层民警的群众工作能力，并通过动态巡逻、走访排查，及时发现、研判各类矛盾纠纷，成为名副其实的“社会信息员”“纠纷调解员”“交通疏导员”，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标。（朱本双 师光辉）