矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。近年来，竹山县宝丰镇坚持党建引领基层社会治理，以市域社会治理现代化试点建设为抓手，以“五步法”构建多元化矛盾纠纷化解体系，将矛盾纠纷化解在乡镇、吸附在当地。

排查预警。按照“自下而上、自上而下”条块结合的方式，组织各村、镇直单位每月对辖区、分管领域开展一次矛盾纠纷大排查，并充分发挥村辅警、网格员“耳风眼线”作用，滚动摸排辖区内存在的各种纠纷及不稳定因素。同时，对社会e治理平台、智慧信访平台、“12345”政务服务便民热线、派出所“警综平台”预警系统进行梳理汇总。通过“线上+线下”相结合的方式，保各类矛盾纠纷底数清、情况明。

分类交办。对排查收集的矛盾纠纷，通过月工作例会定期全面分析研判，按照“普通、较大、复杂、疑难、特别重大”五个等级。由村支两委、乡镇分管领导、乡镇党政主职分级分类牵头限时化解，疑难和特别重大的突出重点矛盾上报至县级部门组建专班推进化解。对排查出的婚恋纠纷、邻里矛盾、债务欠薪及涉诈、投资受损群体重点关注，及时化解。对久拖未决的信访积案压实包保稳控责任，攻坚化解。

多元化解。发挥镇级社会治理中心阵地作用，构建多元化诉前调解体系。整合政法办、法庭、司法所、法律顾问等政法资源力量，组建调解工作专班长期开展矛盾纠纷调处工作。充分发挥“人民调解、诉前调解”作用，成立“冯显亮”调解工作室，聘用2名退休镇村干部专职调解。对“家情邻债”矛盾引起的治安案件，公安机关主动参与调解，邀请县仲裁、行政复议、公证等部门实时介入，联合作战，确保矛盾纠纷不升级、不越级、不出事。

跟踪督办。每月召开政法单位联席会议，对分类交办的信访事项、矛盾纠纷化解情况进行专题汇报，全面掌握矛盾纠纷化解进度，并将有关情况通报至政法成员单位、各村（社区）。每季度召开平安稳定形势分析会议，全面分析研判辖区稳定形势。镇党委将工作开展情况同镇、村干部绩效考核挂钩，作为单位和个人年终评先表优的重要依据，以考评管理提升能力作风。

回访问效。对已化解的矛盾事项，由政法办工作专班及时开展走访或电话抽查，了解化解实效及当事人双方满意度。配备3名专职市长热线话务员，重点突出“12345”政务服务便民热线平台交办的群众问题诉求，对涉及群众生产生活和急需处理的民生诉求类相关事项，及时交办业务部门限期化解，做到“件件有回音，事事有着落”。

自“五步法”多元化矛盾纠纷化解机制建立以来，全镇接出警率同比下降9%，信访矛盾总量同比下降24.8%，万人成讼率降至万分之48.4，实现了无命案、无重大案事件、无赴省进京上访和人民群众安全感、满意度持续提升的“三降三无一提升”的目标，达到了矛盾纠纷化解在乡镇、吸附在当地的良好效果，营造了平安稳定的社会环境。（戴保）