“通过大数据归集、筛查、分析、比对，精准挖掘公益诉讼案件线索，再逐类、逐项、逐家进行调查核实......”茅箭区人民检察院深入贯彻落实数字检察战略，深化大数据运用的实践探索，强化数字检察模型应用。在办理一件涉及污水排水社会治理公益诉讼案件中，以数字赋能人力跑腿监督，实现了由“”“事倍功半”向“数据跑腿”“事半功倍”的目的，有效提升了办案质效。

案件线索“主动敲门”

今年6月，茅箭区人民检察院公益诉讼部门从工商管理部门调取10万余条商户、企业的注册信息，与自来水公司调取的56万条用水信息和住建部门关于辖区企业办理的《污水排入排水管网许可证》台账，进行分析比对，让线索通过大数据来“敲门”。

检察人员通过数据筛选，发现其中4家餐饮酒店行业月均用水量超过3000吨，其中最高的一个月用水量超过了6000吨，却并未办理排水许可。

“可能存在生活废水（污水）直排或偷排行为，污染水生态环境情形，侵害社会公共利益。”检察官带着疑问，迅速展开调查核实。确定符合公益诉讼立案条件后，茅箭区人民检察院公益诉讼部门第一时间立案审查，并于7月17日向十堰市住房和城乡建设局发出检察建议书。建议行政部门开展相关执法检查，加大宣传力度，增加群众知晓度。

行业整治从“有”到“好”

十堰市住房和城乡建设局收到检察建议后，高度重视，成立整改工作专班，立即启动调查核实工作。在对检察建议提及的4家涉事企业开展执法检查后，并督促整改企业补办了排水许可证后，执法人员还同步开展了对城区内排水量大、经营规模较大的餐饮酒店的行业综合执法检查。继检察机关前期排查出的4家企业后，又有5家企业被发现。

茅箭区检察院公益诉讼部门持续跟进监督，通过询问、走访、不定期会商、召开联席会议等多种方式，及时了解被建议单位的整改落实情况，主动帮助其分析原因、商量对策，提出意见和建议，将检察建议的落实情况跟踪到底。随后，十堰市住房和城乡建设局发布《督促办理城镇污水排入排水管网许可证》的通告，并与市饮食服务行业管理办公室、市餐饮协会组织座谈，现场宣讲法律法规。

截至9月10日，9家涉事企业全部依规取得排水许可证。

建章立制“连锁反应”

“除了餐饮酒店行业的整改，我们还能做什么？”是检察机关和行政机关在一段时间内着力思考的问题。

在组织召开《十堰市城镇排水与污水处理管理办法（修订）》征求意见座谈会后，十堰市住房和城乡建设局又向市场监督管理局发出关于《十堰市“一业一证”改革行业目录（第二批）》修改意见的函，建议在8个行业中增加排水许可审批事项。主动与市城市管理综合执法支队联系对接，建立了城区排水许可管理联合执法监管机制。通过部门间协同配合，又向其他三家相关部门及单位发出督促补办排水许可证的函，扩大城区排水许可制度的覆盖面。

“我局将在检察机关的监督下，持续加大排水法规宣传力度和排水行业监管力度……”9月13日，十堰市住房和城乡建设局茅箭区检察院在检察建议回复中如此表示。

“该案是‘数据碰撞+调查核实’手段运用的一个典型案例，从小切口撬动了一个行业的大整治，也充分体现了检察机关与行政部门的双赢多赢共赢”主办检察官王忠勇谈及自己的办案体会，深有感触。

下一步，茅箭区检察院将着力发挥公益诉讼检察职能，以“个案发现—类案监督—社会共治”的办案形式，协同行政机关，形成“隐患排查+问题查处+整改验收”监管闭环,有效增强生态环境保护领域的多跨协同监督力度，实现“办理一案、警示一片、治理一域”的办案成效，为绿色低碳发展示范区建设提供更优检察助力。