为进一步着力解决辖区内流动人口多导致的社会治理难题，近日，十堰经开区实施“四个工程”做好辖区外来流动人口的服务与管理，着力提供宜居宜业的工作生活环境，努力打造经开区特色的服务管理模式，不断提升社会治理能力和治理水平，促进社会大局的和谐稳定和产业经济的高质量发展。

实施“责任化工程”，依托组织，坚持以“责”守人

依据平安建设和市域社会治理现代化试点建设的相关工作要求，该区平安委按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，印发《关于进一步加强出租屋和流动人口管理的通知》，进一步明确白浪街道和白浪派出所的属地管理责任，各职能部门的行业监管责任；按照“谁出租、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，全面压实出租房主、物业、企业法人等对出租屋和流动人口管理的法律主体责任。由村（社区）负责会同社区民辅警和网格员、辖区的“流动人口”协管人员具体管理，开展走访排查建档立册，组织学习培训提升服务，召开工作例会研判问题，强化考核奖惩推动服务管理落实到位。该区平安办将出租屋和流动人口管理纳入平安建设和维护稳定的责任清单，不定时开展实地督查，压实各方“守好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的工作责任。

实施“多元化工程”，依托房屋，坚持以“房”管人

该区围绕房屋这个载体，全面核查已登记标准地址下的“实有人口、实有房屋、实有单位”，规范出租房屋的信息登记和建档。对无物业公司管理的出租房，由白浪街道牵头，以网格为单位，组织村（社区）治保主任、驻村（社区）民辅警、网格员开展“滚动式”精准摸排；对机关、学校、企事业单位及有物业公司管理的出租屋，由各行业主管部门牵头，组织本系统、本行业的单位进行内部摸排；切实发挥出租房主、物业、企业法人等主动申报和协助管理的职责，分担辖区产业工人、小产房住户、进城务工经商人员等流动人口的管理；结合夏季治安打击整治“百日行动”，白浪派出所同步开展出租房屋专项整治行动，查处不按规定登记承租人信息的案件；充分发挥小区党员户、楼栋长以及社会志愿者的作用，丰富对属地“流动人口”的监督和管理。各方加强密切配合、协调联动、无缝对接，“宁可有交叉、不能有遗漏”，做到人来登记、人走注销、动态清查，确保不漏户、不漏人，“人房”信息鲜活有效。

实施“信息化工程”，依托平台，坚持以“档”盯人

充分利用“十堰社会E治理”平台，全面排查涉及群众切身利益的婚恋、家庭、邻里、医患、经济等各类风险隐患，将容易引发个人极端案事件的重点人群管控与网格化服务管理、群防群治工作有机结合，按照“矛盾纠纷类型、主要诉求、风险等级、调处情况”逐一建立台账，以此为基础做实做细思想引导、政策解释和法律援助等工作，有针对性地开展精准关爱帮扶服务，实行动态跟踪管理。在基础信息和风险隐患摸排过程中同步开展《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的普法宣传，增强群众法律意识和自我管理意识，积极动员外来人员主动申报、落实登记，实现信息共享互通，服务于夯实社会治理基础和对违法犯罪的“打、防、管、控”。

实施“便民化工程”，依托服务，坚持以“情”服人

建立“流动人口”服务制度，全力做好相关政策和公共服务。坚持为“流动人口”子女提供就学服务。2022年以来，该区为11239名外来务工人员子女解决了入学难的问题，为4052名特困生发放义务教育学生资助资金143.8万元，其中高中学生助学金或免学费共40人42600元。

坚持为外来务工人员提供公共服务。区人社中心组织开展线上线下招聘会115场，直播带岗6场（线上观看14.02万人次），政策宣讲暨企业人才招聘活动6场，已招用3409人；通过“零工驿站”发布灵活就业岗位信息2211条，登记灵活就业人员2711人，成功推荐就业753人次；开展免费就业创业培训27期481人。

坚持以破解基层治理重难点问题和打通服务群众“最后一公里”为出发点。区总工会在林安物流园建成首个物流园区“司机之家”，提供一体化便利综合服务，切实解决货车司机吃不上热饭、喝不上热水、无地方休息的大难题。（汤华荣）