近年来，张湾区坚持以共同缔造理念推进基层社会治理现代化，夯实“四项”制度、抓实“四事”调处，推动矛盾纠纷排查化解重心下移、工作前移，积极构建横向联动、纵向互动、合力推动的矛盾纠纷多元化解新格局，取得了良好成效。

夯实领导包案制，抓实“重点大事”领导亲自调处

张湾区委高度重视信访矛盾化解工作，坚持区委常委会议专题研究部署化解工作，把重点案件办理纳入平安张湾建设的重要内容，明确提出以领导包案为抓手，以落实信访责任制为牵引，强化措施，限期办结。一是落实领导包案。全面梳理信访矛盾积案，把最难化解、最复杂的125件矛盾问题，包案给25名“四大家”领导，形成“一个信访积案、一套化解方案、一名牵头领导、一名乡镇街道负责人、一名村（社区）干部、一名民警（律师）、一名网格员” 的一抓到底工作模式。二是落实领导接访下访。坚持周一“区、乡、村”三级书记大接访，提前一天在区社会治理中心公开栏公示接访领导姓名、职务、分工、联系电话。坚持领导带案下访，畅通群众与领导干部零距离交流与沟通渠道，减少群众上访的经济成本和时间成本。三是落实领导回访。对已化解的信访矛盾，包案领导及时通过见面、电话等形式进行回访，以“法、理、情”相统一的理念，用心用情做好释法说理等工作，构建工作闭环。今年以来，125件信访积案已化解88件，化解率70.40%。

夯实单位负责制，抓实“行业难事”部门联合调处

调整充实全区17个专项工作协调小组成员单位，建立以区委政法委牵头，相关职能部门积极参与的协作机制，及时协调解决跨部门跨层级矛盾问题。一是整合资源合力建“矩阵”。 强化让群众“最多跑一地”服务理念，由区委政法委牵头协调21个区直部门，按照“面对面受理、组团式服务、专业化调处、全程化跟踪”的工作模式，组建综合治理、矛盾调解、信访接待、网格管理“四位一体”的“一站式”矛盾调处中心，形成资源共享、功能互补、相互衔接的有机工作体系。二是中心吹哨吹响“集结号”。区、乡、村三级社会治理中心统一设立“六室”：信访接待室、矛盾纠纷调处室、公共法律服务室、心理疏导室、视频监控调度室、网格化管理工作室。对需要多个部门联合解决的矛盾纠纷即时“吹哨”，通知相关部门在规定时间到社会治理中心调处化解。三是部门报到联合解“难题”。印发《关于进一步规范“中心吹哨，部门报到”工作运行机制的通知》，规范事前沟通、报到会商、确定方案、协同执行的“吹哨报到”工作流程，在全区绩效考核中加大评价权重，提升三级社会治理中心统筹协调能力，加快区直部门响应速度，保证“吹哨”质量。今年以来，开展“中心吹哨、部门报到”23次，化解重大涉稳风险15件。

夯实网格责任制，抓实“日常琐事”网格排查调处

按照预防走在排查前、排查走在调处前、调处走在激化前的工作思路，全区485个大网格、3222个小网格认真落实矛盾纠纷排查化解网格责任制，及时化解矛盾2838件。一是坚持每日排查。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，围绕非吸、电诈、房地产、“家情邻债”等重点领域矛盾纠纷进行拉网式排查，切实做到不留盲区、不留死角。一旦发现矛盾纠纷，第一时间快速调处，力争“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”。二是健全层级管理。充分发挥智能化信息化在网格工作中的作用，对于复杂矛盾纠纷，由网格员通过十堰社会“e”治理平台登记上报，区社会治理中心协调有关部门和人员及时介入化解，强化矛盾纠纷调处的及时性和准确性，构建“收集、处置、交办、反馈”闭环式责任体系。三是强化服务功能。通过红色代办、上门服务等方式，组织网格员向群众宣传普及反诈防骗、防火防盗、电气安全等知识，对群众诉求做到了解及时、服务精准、件件有回音，让群众身在“网格”，幸福感、安全感、获得感“满格”。

夯实社会协同制，抓实“民间小事”志愿服务调处

坚持“各行各业创平安”工作理念，选优配强调解队伍，确保矛盾纠纷化于未发、止于未诉，“化干戈为玉帛”。一是加强司法调解。积极延伸司法职能，在全市率先成立“诉前调解中心”，与行政调解、人民调解线上线下联动，着力打造源头“联动防讼”、诉前“联治减讼”、诉中“联调化讼”、基层治理“无讼”四位一体的诉源治理新模式。二是加强专业调解。深入开展政法干警“一联三”大走访行动，组织“三官一律” 进村(社区)提供法律援助、从专业角度化解矛盾纠纷，全区108个村（社区）实现“一村一警、一村一律师”。三是加强人民调解。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，打造多维度人民调解队伍，建立人民调解组织118个、行业性调解组织12个，选聘人民调解员648人，打造个人品牌调解工作室4个，成功化解矛盾纠纷800余件。