房县认真践行新时代枫桥经验，坚持把矛盾纠纷排查化解作为平安建设的源头性、基础性工作来抓，创新“12345”工作法，建机制、搭平台、聚合力，全力提升化解质效，实现了平安不出事、矛盾不上交的目标。今年以来，先后共排查各类矛盾纠纷1829件，化解1789件，化解率98%，矛盾化解有效率一直保持在全省第一方阵。

坚持一把手抓总。县委、县政府将矛盾纠纷化解列入重要议事日程，每月召开矛盾纠纷排查调处专题会议，听取工作汇报，研究部署重大矛盾纠纷化解工作。同时，明确乡镇、县直部门党政主要负责人为矛盾纠纷化解第一责任人，分管负责人为直接责任人，做到任务分解、责任细化，形成了纵到底、横到边的化解责任体系，确保矛盾化解工作真正有人管、能落实、能见效。

用好两个“法宝”。始终把户户走到、户院会作为矛盾纠纷收集的两个“法宝”。坚持“三官巡村”“五员领衔”制度，每月组织干部进村入户，户户走到，深入田间地头，有针对性的收集矛盾纠纷，并就地开展化解工作。坚持把户院会开在田间地头、开在群众心坎上，充分保障村民的知情权、参与权、监督权，有效防止“扯经闹判”事件发生。今年以来，全县干部共走访农户17804户，召开户院会1313场，解决民生实事843件，受理化解“五小”案（事）件1258 件，化解成功1232件，化解成功率98%。

打好三套组合拳。一是构建县乡村三级调解中心。在县级依托县社会治理中心赋予调解中心调解督办、对接指导、协调管理等职能；在乡镇把调处中心作为社会治理中心第一窗口，由政法委员担任主任，配备76名专职人员；在村居，全部做到有专兼职调解员、有专门办公场所、有工作机制、有必要的经费保障。同时，配齐配强调解队伍，全县共有专职调解员1300余名，义务调解员4500余名。二是做强具有房县特色调解品牌。根据房县地域文化和房县人的性情，在县社会治理中心成立“嘹亮人儿”调解工作室，由政法信访系统3名退休老干部组成，调解室专门对重大疑难纠纷进行调解。通过示范引领，各乡镇也成立了具有特色的矛调工作室，如城关镇成立“徐大姐矛调室”，军店镇成立“老祁矛调室”，化龙堰镇成立“老孟矛调室”等，形成了“一花引得百花开，百花捧出盛景”来的良好局面。三是健全完善行业调解组织。成立医疗卫生、道路交通、住房建设、人力资源和社会保障、环境保护等8个行业性专业性调解委员会，组建25名首席法律咨询专家人才库，全面提升矛盾调解专业化、规范化水平。

实施四步调解。一是村级调解组织调解。在村级明确“网格调”责任，做精做细网格单元，全县281个行政村以村小组或片区为单元设立基层网格，村干部兼任网格员，主动上门排查化解矛盾。二是乡镇整合力量联合调解。村级难以化解的重大矛盾纠纷及时上报乡镇党委、政府，由乡镇整合派出所、司法所、人民法庭及“乡贤”“专家”等资源，由乡镇党政主要负责同志和政法委员坐阵，联合调解，督促化解到位。三是实施“三调对接”分流调解。推动人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，在县法院设立诉求调解中心，对一般民事案件和因民间纠纷引发的轻微刑事案件，积极引导分流，“因案施策”先行调处。在县社会治理中心，对行政纠纷案件，积极引导当事人到行政复议机关解决；对一般民事案件和因民间纠纷引发的轻微刑事案件，积极引导当事人选择人民调解组织调解。四是县级领导包案化解。全面落实县领导周一接访、其他工作日各级分管领导轮班接访制度，确保群众来访有人接待、诉求有人受理、化解有人落实。对涉及面广、时间跨度大、工作难度大的“疑难案”“骨头案”或重大矛盾纠纷，在县级层面实施县级领导包案化解，实施一案一策、一案一专班，持牌督办，限时办结。

建立五项机制。一是建立日常排查机制。网格员每日走访排查、乡镇每周分析研判、县平安办每月整理汇总，全面排查、分级调处。二是建立台账管理机制。对排查出的矛盾纠纷，明确化解措施，明确相关责任人和责任单位，实现一案一台账、一结一销号。三是建立案件会商机制。县平安办每月组织乡镇和县直部门召开专题会议，对重大复杂案件会商研判并提出解决意见，做到发现一起、解决一起。四是建立督导考评机制。把矛排化解工作纳入平安建设考评重要范畴，采取随机评查调解案卷、重点案件回访、满意度调查等方式进行督查考评，并将考评情况纳入平安房县建设考核负面清单。县平安办每月通报负面清单，并将其作为年底考核奖惩的重要依据。五是建立严肃追责问责机制。对因纠纷化解不及时造成重大刑事案件的严肃追责问责。今年年初，分别对2022年度1个矛盾纠纷化解不力的乡镇、县直单位进行了“挂牌督办”，起到了很好警示震慑作用。(夏旭东）